일본 방위성, 사상 최대 584억 달러 방위비 예산 요청

카운터스트라이크 능력 확보로 비용 상승, 인플레이션과 엔화 약세도 원인

일본 방위성이 2025회계연도 예산으로 사상 최대인 8조 5,400억 엔(약 584억 달러)을 요청했습니다. 이는 2024회계연도 초기 예산 대비 7.4% 증가한 수치로, 위성 네트워크 구축, 원자재 가격 상승, 엔화 약세 등이 주된 원인으로 작용했습니다.

 

드론 도입과 위성 네트워크 구축

방위성은 약 300대의 소형 공격 드론을 도입하기 위해 30억 엔을 배정했습니다. 러시아의 우크라이나 침공으로 드론 기반 방어 전략의 중요성이 부각되면서, 일본도 이에 대응하고자 드론 도입을 추진하고 있습니다. 이는 인건비 절감에도 기여할 수 있을 것으로 기대됩니다.

또한, 장거리 미사일 탐지 및 추적을 위한 위성 군집을 구축하기 위해 3,232억 엔을 요청했습니다. 이 위성 네트워크는 2028년 3월까지 전면 가동을 목표로 하며, 일본이 국가에 위협이 되는 사이트를 타격할 수 있는 카운터스트라이크 능력을 갖추게 됩니다.

 

1. 드론 도입의 중요성

일본 방위성은 약 300대의 소형 공격 드론을 도입하기 위해 30억 엔을 배정했습니다. 이 드론들은 다양한 전장에서 다용도로 활용될 수 있는 장비로, 특히 인건비 절감 및 병력 효율화에 크게 기여할 수 있습니다. 드론의 주요 장점은 다음과 같습니다:

• 고효율의 정보 수집 및 감시: 드론은 적의 움직임을 실시간으로 감시하고 정보를 수집하는 데 탁월한 성능을 발휘합니다. 이를 통해 적의 공격을 사전에 파악하고, 필요한 조치를 신속히 취할 수 있습니다.
• 정밀 타격 능력: 소형 공격 드론은 타격 목표를 정확히 겨냥할 수 있어 전투 효율성을 높입니다. 이는 특히 병력 손실을 최소화하면서도 강력한 공격력을 발휘할 수 있는 수단으로 평가받고 있습니다.
• 전투 병력의 보호: 드론이 위험 지역에서의 정찰 및 공격 임무를 수행함으로써, 병력의 위험 노출을 최소화할 수 있습니다. 이는 일본이 상대적으로 적은 병력을 효과적으로 활용하는 데 기여할 수 있습니다.

드론의 도입은 일본의 방위 전략에서 중요한 전환점으로, 기존의 방어 방식을 현대전의 요구에 맞게 진화시키는 역할을 합니다.

2. 위성 네트워크 구축: 우주 영역에서의 방위 능력 강화

일본은 장거리 미사일 탐지 및 추적을 위해 위성 군집(위성 네트워크)을 구축할 계획입니다. 이를 위해 방위성은 3,232억 엔의 예산을 요청했으며, 이 네트워크는 2028년 3월까지 전면 가동을 목표로 하고 있습니다. 위성 네트워크의 주요 기능은 다음과 같습니다:

• 장거리 미사일 탐지 및 추적: 위성 네트워크는 일본 영토를 향해 발사된 장거리 미사일을 실시간으로 탐지하고 추적하는 능력을 갖추게 됩니다. 이를 통해 일본은 미사일 공격에 대해 선제적으로 대응할 수 있는 능력을 확보할 수 있습니다.
• 카운터스트라이크 능력: 위성 네트워크는 일본이 잠재적인 위협에 대해 즉각적으로 대응할 수 있는 카운터스트라이크 능력을 제공하게 됩니다. 이는 일본이 적의 미사일 발사대를 사전에 타격할 수 있는 능력을 의미하며, 국가 방위의 중요한 축을 형성하게 됩니다.
• 우주 영역에서의 방위력 강화: 일본은 우주 영역에서의 방위 능력을 강화하기 위해, 항공자위대의 역할을 확장하고 명칭을 변경할 예정입니다. 이와 함께 새로운 우주 작전 그룹을 조직하여, 우주에서의 임무 수행에 대비할 것입니다.

 

우주 영역으로의 확장

항공자위대는 우주 영역에 대한 확장된 역할을 반영하여 2027회계연도까지 명칭을 변경할 예정입니다. 이번 예산 요청에는 현재의 우주 작전 조직을 새로운 그룹으로 재편하여 임무에 대비하기 위한 비용이 포함되었습니다.

 

1. 항공자위대의 재편과 명칭 변경

일본은 항공자위대의 역할을 확장하여 우주 영역을 포함하는 방위 임무를 수행할 수 있도록 재편할 계획입니다. 이 재편은 2027회계연도까지 완료될 예정이며, 이에 따라 항공자위대의 명칭도 변경될 것입니다. 이 명칭 변경은 단순한 상징적 조치가 아닌, 우주에서의 작전 능력을 강화하려는 일본의 의지를 나타내는 중요한 단계입니다.

• 우주 작전 능력 강화: 항공자위대는 기존의 공중 작전에서 벗어나, 우주 공간에서의 감시, 정보 수집, 그리고 방어 작전 등을 수행할 수 있는 능력을 갖추게 됩니다. 이는 우주 공간에서의 위협에 대응하고, 일본의 국가 안보를 보다 폭넓게 보호하는 데 중대한 역할을 하게 됩니다.

2. 우주 작전 그룹의 조직

일본은 기존의 우주 작전 조직을 새로운 그룹으로 재편성할 계획입니다. 이 그룹은 우주 공간에서의 방위 임무를 전문적으로 수행하기 위해 설립되며, 이를 위해 필요한 자원과 인프라를 확보하게 됩니다.

• 우주 작전 그룹의 역할: 새로운 우주 작전 그룹은 일본이 우주 공간에서의 다양한 임무를 수행할 수 있도록 준비할 것입니다. 여기에는 위성 네트워크 운영, 우주 쓰레기 감시, 적국의 위성 감시 및 대응 등이 포함됩니다.
• 다영역 통합 작전: 우주 작전 그룹은 공중, 지상, 해상에서의 방위 작전과 우주에서의 작전을 통합하여, 다영역에서의 통합 방위 능력을 발휘하게 됩니다. 이는 일본이 다양한 위협에 대한 전방위적 대응 능력을 강화하는 데 기여할 것입니다.

3. 우주 영역에서의 국제 협력

우주 영역에서의 방위력 강화는 일본이 국제적으로도 중요한 역할을 수행할 수 있는 발판이 됩니다. 일본은 미국, 유럽, 호주 등 주요 우방국들과의 협력을 통해 우주에서의 방위 능력을 공동으로 강화할 수 있으며, 이를 통해 국제적인 안보 네트워크에서도 중요한 역할을 할 수 있습니다.

• 미국과의 협력: 일본은 우주 방위 전략에서 미국과의 협력을 강화할 가능성이 큽니다. 미국의 우주군(US Space Force)과의 협력은 일본이 우주에서의 방위 능력을 향상시키고, 공동 작전을 수행하는 데 있어 중요한 역할을 할 수 있습니다.
• 우주 안보 협정: 일본은 우주에서의 안보를 위한 국제 협정에도 적극적으로 참여할 수 있으며, 이를 통해 글로벌 차원에서의 우주 평화 유지에 기여할 수 있습니다.

4. 우주 영역 확장의 필요성

일본이 우주 영역으로의 확장을 추진하는 이유는 현대전에서 우주 공간이 갖는 중요성이 크게 증가하고 있기 때문입니다. 우주 공간은 통신, 정보 수집, 감시, 미사일 방어 등 다양한 군사적 용도로 활용되며, 특히 장거리 미사일 위협에 대한 대응 능력을 강화하는 데 필수적입니다.

• 우주에서의 위협 대응: 일본은 우주에서 발생할 수 있는 잠재적 위협에 대비하기 위해, 우주 영역에서의 방위 능력을 강화하는 것이 필수적이라고 판단하고 있습니다. 이는 일본의 국방 전략에서 중요한 전환점을 의미하며, 미래의 안보 위협에 효과적으로 대응할 수 있는 능력을 확보하게 됩니다.

통합 지휘 및 제어 시스템 구축

방위성은 육상, 해상, 항공 자위대가 수집한 정보를 통합하여 지휘 및 제어를 가능하게 하는 클라우드 시스템을 구축할 예정입니다. 이 프로젝트를 위해 965억 엔을 요청했습니다. 이 클라우드 시스템 구축은 2025년 3월까지 자위대의 세 가지 지휘부를 통합하기 위한 합동 작전 지휘부의 설립 계획의 일환입니다.

 

1. 통합 지휘 및 제어 시스템의 필요성

통합 지휘 및 제어 시스템은 일본의 방위 작전에서 중요한 전환점을 의미합니다. 현대전에서의 복잡한 위협 환경은 여러 군사 지휘부 간의 긴밀한 협력과 통합된 작전 지휘가 필수적입니다. 이러한 배경에서 일본은 자위대의 각 부대 간의 정보 공유와 지휘 체계를 통합하여, 보다 효율적이고 신속한 대응을 가능하게 하려 하고 있습니다.

• 지휘 통합의 중요성: 과거에는 육상, 해상, 항공 자위대가 독립적으로 운영되어 왔으나, 통합 지휘 및 제어 시스템은 이들 부대 간의 협력을 강화하고, 각 부대가 상호 보완적으로 작전을 수행할 수 있도록 합니다. 이를 통해 일본은 다양한 위협에 대한 다층적이고 통합된 방어 체계를 구축할 수 있습니다.
• 신속한 의사결정: 통합 지휘 시스템은 위협 상황에서 신속한 의사결정을 가능하게 하며, 이는 현대전에서 특히 중요한 요소입니다. 실시간으로 공유되는 정보를 바탕으로 각 부대가 빠르게 대응할 수 있어, 위협을 최소화하고 방어력을 극대화할 수 있습니다.

2. 방위성 클라우드 시스템 구축

통합 지휘 및 제어 시스템의 핵심 요소 중 하나는 방위성 클라우드 시스템의 구축입니다. 이 클라우드 시스템은 육상, 해상, 항공자위대가 수집한 정보를 통합하여, 이를 하나의 플랫폼에서 실시간으로 관리하고 분석할 수 있게 합니다.

• 정보 통합 및 분석: 클라우드 시스템을 통해 각 부대가 수집한 정보는 하나의 플랫폼에서 통합 관리됩니다. 이를 통해 지휘부는 전투 상황에서 필요한 모든 정보를 한눈에 파악할 수 있으며, 이를 바탕으로 보다 정확한 전략적 결정을 내릴 수 있습니다.
• 실시간 데이터 공유: 클라우드 시스템은 각 부대 간의 실시간 정보 공유를 가능하게 하여, 협력 작전의 효과를 극대화합니다. 예를 들어, 해상자위대가 탐지한 적의 해상 이동 정보를 항공자위대와 육상자위대가 즉각적으로 공유받아 대응 작전을 펼칠 수 있습니다.
• 지휘부 간 협력 강화: 클라우드 시스템은 자위대의 각 지휘부 간의 협력을 강화하며, 정보의 흐름을 원활하게 하여, 작전 수행에 있어 높은 일관성과 신뢰성을 제공합니다.

3. 합동 작전 지휘부의 설립

일본은 2025년 3월까지 자위대의 육상, 해상, 항공 지휘부를 통합하는 합동 작전 지휘부를 설립할 계획입니다. 이 새로운 지휘부는 통합 지휘 및 제어 시스템의 핵심적인 역할을 담당하게 될 것입니다.

• 합동 작전의 효율성 극대화: 합동 작전 지휘부는 통합된 지휘 체계 하에 자위대의 모든 작전 활동을 조율하게 됩니다. 이는 복잡한 현대전에서 다중 영역에서 발생하는 다양한 위협에 대해 통합적이고 효율적인 대응을 가능하게 합니다.
• 전략적 일관성 유지: 통합된 지휘부는 전략적 일관성을 유지하면서, 자위대의 모든 작전 활동이 하나의 목표를 향해 움직일 수 있도록 조율합니다. 이는 자위대가 다양한 위협에 대해 통합된 전략을 구사할 수 있게 하며, 이를 통해 국가 방위를 보다 견고하게 할 수 있습니다.

4. 미래 전장 환경에 대한 대비

통합 지휘 및 제어 시스템은 단순히 현재의 위협에 대응하는 것뿐만 아니라, 미래의 전장 환경에서 발생할 수 있는 다양한 위협에도 대비하는 것을 목표로 하고 있습니다. 이는 일본이 자위대의 전투 효율성을 극대화하고, 향후 발생할 수 있는 다양한 위협 시나리오에 신속히 대응할 수 있는 능력을 갖추는 데 기여할 것입니다.

• 다영역 전투 능력 확보: 통합 지휘 시스템은 지상, 해상, 공중뿐만 아니라 우주와 사이버 공간에서 발생할 수 있는 위협에도 대비할 수 있는 능력을 갖추는 데 필수적입니다. 이를 통해 일본은 전방위적인 방어 체계를 구축하게 됩니다.
• 기술적 혁신: 클라우드 시스템과 통합 지휘 시스템은 최신 IT 기술을 활용하여, 방위 능력을 극대화합니다. 이는 일본이 현대전의 요구에 부응하는 기술적 혁신을 통해 방위력을 지속적으로 향상시킬 수 있도록 합니다.

예산 증가의 주요 요인

전체 예산 요청의 약 30%는 인건비와 식비로 구성되어 있습니다. 일본은 동아시아의 긴장된 안보 환경에 대응하기 위해 방위 능력을 크게 강화하려 하고 있습니다. 2023회계연도부터 2027회계연도까지 총 방위 예산을 43조 엔으로 설정했으며, 2027년까지 GDP의 2% 수준으로 방위비를 늘릴 계획입니다.

일본은 방위 장비와 시설 도입에서 진전을 보이고 있지만, 예상치 못한 변수들이 발생하고 있습니다. 인플레이션과 엔화 약세가 비용 상승을 부추기고 있는 것입니다.

 

1. 카운터스트라이크 능력 강화

일본은 적의 미사일 공격에 대한 대응 능력을 강화하기 위해 카운터스트라이크 능력을 확보하고자 합니다. 이를 위해 위성 네트워크 구축과 같은 첨단 방어 체계를 도입하고 있으며, 이 과정에서 막대한 비용이 발생하고 있습니다.

• 위성 네트워크 구축: 일본은 장거리 미사일 탐지 및 추적을 위해 대규모 위성 군집을 구축할 계획입니다. 이 위성 네트워크는 적의 미사일 발사 위치를 실시간으로 추적하여, 카운터스트라이크 능력을 향상시키는 데 중추적인 역할을 할 것입니다. 이러한 첨단 시스템 구축에는 상당한 초기 투자 비용이 요구됩니다.
• 첨단 무기 시스템 도입: 카운터스트라이크 능력을 강화하기 위해 일본은 최신형 미사일 시스템과 관련 장비를 도입하고 있습니다. 이는 일본이 자국의 방위 능력을 강화하고, 잠재적 위협에 선제적으로 대응할 수 있는 능력을 확보하기 위한 필수적인 조치입니다.

2. 인플레이션과 원자재 비용 상승

최근의 글로벌 인플레이션과 원자재 비용 상승은 일본의 방위비 증가에 큰 영향을 미치고 있습니다. 첨단 무기 시스템 및 군사 장비의 제작 비용이 증가하면서, 방위 예산에도 그 영향이 직접적으로 반영되고 있습니다.

• 원자재 비용 상승: 최신형 FFM 호위함과 같은 첨단 군사 장비의 제작에는 대량의 원자재가 필요합니다. 2024회계연도에 비해 2025회계연도의 한 척당 가격이 약 18.1억 엔 증가한 것은 원자재 비용 상승이 주요 원인 중 하나입니다.
• 제작 및 건설 비용 증가: 방위 시설 및 장비의 제작 및 건설 과정에서 인플레이션으로 인한 비용 증가가 발생하고 있습니다. 이는 일본이 방위 능력을 강화하기 위해 추진 중인 다양한 프로젝트의 총 비용을 높이는 결과를 초래합니다.

3. 엔화 약세에 따른 외환 부담

일본의 방위비 중 상당 부분은 외국, 특히 미국에서 군사 장비를 수입하는 데 사용됩니다. 그러나 최근 엔화의 약세로 인해 외환 부담이 커지면서, 동일한 장비를 도입하기 위해 더 많은 예산이 필요하게 되었습니다.

• 외국군사판매(FMS) 프로그램: 일본은 미국 정부의 외국군사판매(FMS) 프로그램을 통해 방위 장비를 도입하고 있습니다. 하지만 엔화 약세로 인해 동일한 장비를 도입하는 데 드는 비용이 증가하여, 방위 예산에 추가적인 부담이 가중되고 있습니다.
• 환율 변동의 영향: 일본 방위성의 예산 요청 중 10%에서 20%가 환율 변동에 의해 영향을 받았습니다. 이는 해외에서 조달하는 첨단 장비의 가격이 엔화의 약세로 인해 증가했음을 의미합니다.

4. 인건비와 운영비의 증가

일본 방위성의 예산 중 상당 부분은 인건비와 운영비로 사용됩니다. 방위력 증강에 따른 병력의 확충, 장비 운영 및 유지보수 비용 등이 예산 증가에 중요한 요인으로 작용하고 있습니다.

• 인건비 상승: 자위대의 병력 확충과 함께 인건비도 증가하고 있습니다. 특히, 일본은 새로운 방위 전략을 수행하기 위해 추가적인 인력이 필요하며, 이에 따른 인건비 부담이 예산에 반영되었습니다.
• 운영 및 유지보수 비용: 첨단 군사 장비의 도입과 함께 이를 유지하고 운영하기 위한 비용이 증가하고 있습니다. 이는 일본이 지속적으로 높은 수준의 방위력을 유지하기 위해 필요한 필수적인 예산 항목입니다.

5. 국제 안보 환경의 변화

동아시아를 포함한 국제 안보 환경의 변화는 일본이 방위 예산을 대폭 확대하게 된 근본적인 이유 중 하나입니다. 주변국들의 군사력 증강과 잠재적 위협의 증가에 대응하기 위해 일본은 방위 능력을 신속히 강화할 필요성을 느끼고 있습니다.

• 중국의 군사력 증강: 일본과의 방위력 격차가 큰 중국은 꾸준히 군사력을 증강하고 있습니다. 이에 대응하기 위해 일본은 방위 예산을 확충하여 군사 장비와 방어 시스템을 강화하려고 합니다.
• 동아시아의 안보 위협: 북한의 미사일 시험 발사와 같은 동아시아 지역의 안보 위협이 지속적으로 증가함에 따라, 일본은 자국 방위를 위해 더욱 강력한 방어 체계를 구축해야 하는 상황입니다.

 

2024회계연도와 2025회계연도 예산 요청 모두 최신형 FFM 호위함 건설 비용을 포함하고 있습니다. 이 다목적 호위함은 적은 인원으로도 운용이 가능합니다. 2024회계연도에 866억 엔이었던 한 척당 가격은 새로운 예산 요청에서는 약 181억 엔 증가했습니다. 방위성 관계자는 "원자재 비용 상승으로 인한 부분도 있다"고 밝혔습니다.

 

일부 첨단 장비는 해외에서 부품을 조달하기 때문에 환율에 영향을 받습니다. 재무성에 따르면, 이번 방위비 예산 요청의 10%에서 20%가 환율의 영향을 받았습니다. 미국 정부로부터 외국군사판매(FMS) 프로그램을 통해 조달할 장비는 이번 요청에서 9,108억 엔에 달합니다.

 

향상된 PAC-3 MSE 변형 지대공 유도 패트리어트 미사일을 조달하기 위해 436억 엔이 요청되었습니다. 이는 2023회계연도보다 증가한 수치지만, 엔화 약세의 영향으로 주문된 유닛 수는 약 10% 감소했습니다.

일본과 중국 간 방위력 격차는 여전히 큽니다. 일본 2024년 방위백서에 따르면, 중국은 일본보다 7배 이상의 지상군과 5배 이상의 해군 함정을 보유하고 있습니다.