🌐 50년의 외교 무대, G7 정상회의…이번엔 미국의 고립주의를 막을 수 있을까?

2025년 6월, G7 정상회의는 50주년을 맞이하며 캐나다에서 개최됩니다. 이는 전 세계 주요 선진국들이 반세기 동안 지속해온 경제·정치 협력의 역사적 이정표이기도 합니다. 하지만 이번 회의에는 축제의 분위기 대신 위기감이 감돌고 있습니다. 이유는 단 하나, 미국의 고립주의 회귀입니다.

 

도널드 트럼프 대통령의 두 번째 임기가 시작된 지 몇 달이 지난 지금, 미국은 다시금 ‘혼자 가는 길’을 선언하고 있습니다. 관세 인상, 다자주의 회피, 동맹 경시 등의 정책은 단지 한 국가의 정치 변수가 아니라, 세계 질서 전체에 지각 변동을 일으키고 있습니다.

 

이러한 맥락에서 G7 정상회의는 단순한 외교 이벤트가 아니라, **전후 질서(Postwar Order)**의 지속 가능성을 시험받는 역사적 순간입니다. 유럽과 일본, 캐나다 등은 미국을 다시 국제 협력의 무대로 끌어들이기 위해 외교적 설득전을 펼칠 예정입니다. 과연 이번 G7은 미국을 설득하고, 새로운 국제 질서를 위한 연대의 장이 될 수 있을까요? 아니면 1930년대 대공황처럼, 각자도생의 시대가 재현될까요?

 

 

 

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🇺🇸 “전후 질서의 종말”…2025년 1월 20일의 상징성

미국의 정치학자 제럴드 커티스는 지난 5월 일본 기자클럽에서 “2025년 1월 20일, 전후 세계 질서는 공식적으로 끝났다”고 선언했습니다. 이날은 도널드 트럼프가 두 번째로 미국 대통령에 취임한 날입니다. 트럼프는 첫 임기와 달리 이번엔 ‘동맹’과 ‘국제 규범’을 중시하는 참모들이 아닌, 극단적인 ‘미국 우선주의(MAGA)’를 고수하는 인물들로 내각을 구성했습니다.

 

그 결과, 미국은 자국 이익 중심의 보호무역 강화, 특히 고율 관세 정책을 적극 추진 중이며, 이는 2차 세계대전 이후 미국이 주도해온 자유무역 체제에 정면으로 반하는 흐름입니다.

 

 

2025년 1월 20일, 도널드 트럼프가 미국 대통령으로 두 번째 취임한 이 날은 단순한 정권 교체를 넘어, 2차 세계대전 이후 미국이 주도해온 ‘전후 국제 질서(Postwar International Order)’가 실질적으로 막을 내린 순간으로 평가받고 있습니다. 일본 정치 전문가이자 미국의 석학 제럴드 커티스는 이 날을 가리켜 “전후 체제의 종말”이라고 단언했습니다. 이는 단지 외교적 레토릭이 아닌, 전 세계 질서의 방향 전환을 상징하는 역사적 이정표로 받아들여지고 있습니다.

 

트럼프의 첫 임기에서는 국무장관, 국방장관 등 일부 전통주의적 인물들이 미국의 국제적 책임과 동맹 유지를 위해 완충 장치 역할을 했습니다. 그러나 이번 2기 행정부는 ‘미국 우선주의(MAGA)’에 절대 충성을 맹세한 인물들로만 채워져 있으며, 국제 협력보다는 미국의 국익을 고립적 방식으로 추구하겠다는 의지가 분명히 드러나고 있습니다.

 

이날은 실질적으로 미국이 글로벌 리더로서의 역할을 포기하고, 자국 중심의 새로운 외교·경제 질서를 밀어붙이기 시작한 ‘분기점’입니다. 국제 규범, 다자주의, 동맹체제에 기반한 외교전략은 후순위로 밀려났고, 미국은 더 이상 세계 경찰이나 질서 수호자를 자처하지 않겠다는 메시지를 공식화했습니다.

 

이 변화는 단지 미국 내 정치 지형의 변화가 아니라, 세계 각국의 전략적 계산을 완전히 새롭게 만들고 있습니다. 유럽과 일본, 캐나다 같은 전통적 동맹국은 이제 더 이상 미국의 안정된 파트너십을 당연하게 여길 수 없으며, 세계는 다극화된 권력 구조로 빠르게 재편되고 있습니다.

즉, 2025년 1월 20일은 단지 한 정치인의 취임일이 아니라, 20세기 후반을 지탱해온 미국 중심의 국제질서가 공식적으로 퇴장한 날로 기록될 것입니다.

 

 

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🛑 ‘고립주의’는 반복된다…50년 전과 닮은 오늘

지금의 상황은 1971년 닉슨 대통령이 달러의 금 태환을 중단하고, 동맹국들에게 10% 수입세를 부과했던 결정과도 유사합니다. 그 충격이 계기가 되어 1975년, 프랑스 랑부예에서 G7 회담이 시작되었습니다. 일본과 유럽, 미국이 다시금 공조를 다지기 위해 모였던 자리였죠.

그리고 2025년, G7 정상회의는 50주년을 맞이했지만 축하의 분위기보다는 다시 미국의 ‘이탈’을 막기 위한 고민이 중심이 되고 있습니다.

 

역사는 반복된다는 말처럼, 미국의 고립주의적 경향은 이번이 처음이 아닙니다. 1971년 리처드 닉슨 대통령은 금본위제를 폐지하며 달러의 금 태환을 중단했고, 동시에 ‘수입 과징금’이라 불리는 10%의 관세를 부과하며 충격을 안겼습니다. 특히 일본과 유럽 동맹국까지 ‘적국 취급’하며 1917년 제정된 ‘적성국과의 교역법(Trading with the Enemy Act)’을 근거로 사용한 것은 동맹을 전면 부정하는 조치였습니다.

 

이러한 파장은 컸습니다. 전후 국제통화체제의 기반이던 브레튼우즈 체제가 사실상 붕괴됐고, 세계는 변동환율제로 전환해야 했습니다. 이는 1973년 오일 쇼크와 맞물려 세계적인 스태그플레이션을 불러왔고, 이후 유럽과 일본은 충격을 완화하고 미국과의 공조를 회복하기 위해 1975년 G7 정상회의를 창설하게 됩니다.

 

지금의 상황은 50년 전과 놀라울 만큼 유사합니다. 트럼프 대통령은 국제 협력을 ‘미국의 부담’으로 규정하며 자국의 이익을 우선시하는 강경한 관세 정책을 내세우고 있으며, 동맹국과의 불협화음마저 개의치 않습니다. 그 결과, 이번 2025년 G7 회의도 마치 1975년을 떠올리게 하는 ‘위기 속의 연대’가 필요해진 상황입니다.

 

 

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📉 상대적 국력 약화, ‘글로벌 리더’ 미국의 부담

현재 미국은 막대한 재정 및 무역 적자, 급증하는 국방 예산에 직면해 있습니다. 더 이상 세계 질서를 단독으로 유지할 수 있는 여력이 없으며, 미국민 다수는 외부보다 내부 문제 해결을 우선시합니다. 이러한 정서가 트럼프의 재선을 가능하게 했고, 지금의 고립주의 정책의 정당성을 부여하고 있는 셈입니다.

 

트럼프는 이러한 변화가 ‘비정상이었던 80년’에서 ‘정상’으로 되돌아가는 것이라 주장합니다. 그는 19세기 말 고율 관세 정책을 주도했던 윌리엄 매킨리 대통령을 존경하며, 고립주의로의 회귀를 미화하고 있습니다.

 

한때 전 세계 GDP의 60% 이상을 차지했던 G7 국가들, 그중에서도 미국은 단연 독보적인 리더였습니다. 냉전 시기에는 군사력, 경제력, 기술력 모두에서 타의 추종을 불허했고, 국제 규범과 제도 구축의 중심에는 늘 워싱턴이 있었습니다. 그러나 2025년 현재, 상황은 크게 달라졌습니다. G7의 경제 비중은 이제 30%대로 하락했으며, 중국과 인도 같은 신흥 강국의 부상은 미국의 상대적 위상을 크게 위축시켰습니다.

 

미국 내부를 들여다보면, 막대한 재정 적자와 무역 적자가 누적되고 있으며, 국방비는 GDP 대비 역사상 최고 수준으로 치솟고 있습니다. 더 이상 전 세계의 ‘최후 소비자’ 역할을 자처하기 어려워진 것입니다. 그동안 미국이 제공해온 국제 공공재, 즉 글로벌 안보 보장, 무역 자유화 주도, 기후변화 대응 등에서 점차 손을 떼려는 움직임은 이러한 내부 피로감에서 비롯됩니다.

 

트럼프 전·현직 행정부가 이를 정치적 어젠다로 삼아 “다른 나라들도 책임을 분담하라”고 압박하는 것도 이와 무관하지 않습니다. 사실 이는 ‘고립주의’가 아니라, ‘분담주의(burden-sharing)’라는 새로운 외교 전략일 수 있습니다. 문제는 그 방식이 너무 급격하고 협력적이지 않다는 점입니다.

 

이러한 구조적 피로는 단순히 대통령 한 사람의 성향이 아니라, 미국 사회 전반의 인식 변화에서 기인한 것으로 보아야 합니다. 미국은 여전히 강대국이지만, 더 이상 혼자서 세계를 지탱할 수 없다는 현실이 고스란히 드러나고 있는 것입니다.

 

 

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🤝 ‘경제적 군축’을 위한 마지막 기회?

이번 G7 회의는 캐나다의 마크 카니 총리가 의장국을 맡습니다. 아이러니하게도 트럼프는 과거 “캐나다를 미국의 51번째 주로 만들겠다”고 언급한 적도 있었죠. 지난 2018년 캐나다 G7 회담 당시에도 트럼프는 공동성명을 거부하며 정상회의를 난장판으로 만들었습니다. 그 결과, 이번에는 아예 공동성명 없이 주제별로 개별 합의문을 준비 중입니다.

 

그럼에도 불구하고, 미국과 유럽, 일본이 서로 다시 손을 잡고 ‘경제적 군축’을 추진할 수 있다면 G7은 여전히 글로벌 질서를 유지할 수 있는 희망을 품을 수 있을 것입니다.

 

 

이번 2025년 G7 정상회의는 캐나다에서 개최되며, 마크 카니 총리가 의장국 대표로 나섭니다. 그러나 기대보다는 우려가 앞섭니다. 도널드 트럼프 대통령은 과거 캐나다를 향해 "미국의 51번째 주로 만들 수도 있다"고 언급한 바 있으며, 그의 보호무역 중심 정책은 이미 2018년 캐나다 G7 회담을 파행으로 몰고 간 전례가 있습니다. 당시 트럼프는 공동성명 서명을 거부했고, 미국과 유럽 사이의 무역 갈등은 더욱 격화되었습니다.

 

이러한 전례에 따라, 이번 회담에서는 공동성명 없이 이슈별 개별 합의문으로 대체하는 실용적 전략이 채택될 전망입니다. 이는 현실적인 접근일 수 있지만, 동시에 G7이라는 플랫폼의 상징성과 연대감을 약화시킬 수 있습니다.

 

그럼에도 불구하고, 지금은 ‘경제적 군축(economic disarmament)’이 절실한 시점입니다. 미국, 유럽, 일본 등 전통적 선진국들은 트럼프발 무역 전쟁, 기술 패권 경쟁, 탈세계화의 여파로 분열되어 왔습니다. 만약 이번 회담에서 서로 간의 불신을 해소하고, 무역과 투자, 기술 협력 등 실질적 합의로 이어질 수 있다면, G7은 다시금 글로벌 질서 재건의 발판이 될 수 있습니다.

 

이러한 합의가 없을 경우, 미국의 고립은 가속화되고, G7은 중국, 러시아, 북한 등 권위주의 진영에게 전략적 공간을 내줄 수 있습니다. 이번 회담은 단순한 외교 이벤트가 아니라, 21세기 국제협력 체제를 유지할 수 있는 ‘마지막 기회’일 수 있습니다.

 

 

 

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📚 교훈은 1933년에 있다…“헤게몬 부재의 덫”

1933년 대공황의 한가운데 열린 런던 경제 회의는, 미국의 비협조로 결국 실패로 끝났습니다. 당시 미국은 스무트-홀리 관세법(1930)을 통과시키며 철저한 자국 중심 정책을 택했고, 세계 경제는 더욱 심각한 침체로 빠졌습니다. 경제학자 찰스 킨들버거는 이 시기를 ‘헤게몬 부재의 함정(Kindleberger Trap)’이라 정의했습니다.

 

오늘날 미국은 더 이상 절대적 리더는 아니지만, 여전히 세계 질서를 뒷받침할 주요국입니다. 따라서 이번 G7은 단순한 외교 행사가 아닌, 21세기 글로벌 질서의 지속 여부를 가를 분수령이 될 수 있습니다.

 

1933년, 대공황의 충격이 전 세계를 뒤흔들고 있을 때, 런던 경제 회의가 열렸습니다. 당시 66개국이 참여한 이 회의의 목적은 글로벌 협력으로 경제 위기를 타개하는 것이었습니다. 그러나 미국은 1930년 제정된 ‘스무트-홀리 관세법(Smoot-Hawley Tariff Act)’을 바탕으로 자국 산업 보호에만 몰두했고, 통화 안정화 등 국제 협력 요구를 일축하면서 회의는 결국 아무런 성과 없이 무산되었습니다.

 

이 시점은 세계 경제 질서가 영국에서 미국으로 이양되던 과도기였습니다. 그러나 영국은 더 이상 세계를 이끌 힘이 없었고, 미국은 그 책임을 질 의지가 없었습니다. 이처럼 리더십의 ‘공백’ 상태는 협력 대신 혼란을 초래했고, 결과적으로 세계는 깊은 대공황의 수렁으로 빠져들었습니다.

 

미국의 경제학자 찰스 킨들버거(Charles Kindleberger)는 이 상황을 ‘헤게몬 부재의 덫(Kindleberger Trap)’이라고 명명했습니다. 국제 질서를 지탱해줄 리더 국가가 없을 때, 각국은 자국 이익만을 앞세우고 협력은 무너진다는 이론입니다. 오늘날 G7 회의가 갖는 무게도 바로 이 점에 있습니다.

 

2025년의 세계는 분명히 다극화되고 있으며, 미국의 절대적 영향력은 감소했습니다. 그럼에도 불구하고, 미국은 여전히 국제 질서 유지의 핵심 축입니다. 만약 미국이 다시 ‘1933년의 길’을 선택한다면, 세계는 새로운 헤게몬 없이 깊은 불확실성의 시대를 맞이할 수 있습니다. 이번 G7 회담은 그 ‘함정’을 피할 수 있는 마지막 경고이자 기회일 수 있습니다.

 

 

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🧭 결론: 트럼프의 미국, 다시 ‘고립’할 것인가?

G7의 지난 50년은 유럽과 일본이 미국의 고립을 막기 위해 함께 노력해온 역사였습니다. 플라자 합의(1985), 경제위기 공동 대응 등 미국은 수차례 휘청거렸지만 국제 사회의 리더로 복귀하곤 했습니다. 그러나 이번엔 그때와 다를 수 있습니다.

 

중국, 인도 등 신흥국의 부상 속에서 G7의 경제적 비중은 절반으로 줄었고, 미국의 리더십은 내외부에서 도전을 받고 있습니다. 이번 정상회의가 단지 의례적인 회의가 아닌, 역사적 전환점이 되길 기대해 봅니다.

 

G7의 50년 역사는 결국 미국의 상대적 쇠퇴 속에서도 국제 협력을 유지하기 위해 일본과 유럽이 끊임없이 **‘미국 붙잡기 외교’**를 시도해온 역사였습니다. 1985년 플라자 합의, 2008년 금융위기 공조, 팬데믹 대응 등 수많은 전환점에서 미국은 때로는 흔들렸지만, 결국 세계 질서의 중심으로 돌아왔습니다.

 

그러나 이번에는 그때와 다릅니다. 미국은 단지 잠시 후퇴하는 것이 아니라, 스스로 구축한 국제질서를 ‘비정상의 시대’로 규정하며 무너뜨리려는 시도를 하고 있습니다. 이는 단순한 정책 변화가 아닌, 국제 사회에 대한 존재론적 거부에 가깝습니다.

 

그럼에도 불구하고, 희망은 남아 있습니다. G7이 이번 회의에서 의미 있는 합의를 이끌어낸다면, **‘경제적 군축’과 ‘다자주의 재건’**이라는 두 가지 목표를 다시 전진시킬 수 있습니다. 이는 G7을 넘어서, 전 세계가 신뢰를 회복하고 협력을 복원하는 첫걸음이 될 것입니다.

 

만약 실패한다면? 미국의 이탈은 가속화될 것이고, G7은 중국·러시아 등 비민주 진영에 공간을 내주는 결과를 초래할 수 있습니다. 이번 G7은 단순한 회의가 아닌, 국제 질서의 존속 여부를 가늠하는 중대한 시험대입니다. 세계는 지금, 1933년의 실수를 반복할 것인지, 아니면 2025년을 새로운 출발점으로 만들 것인지, 중대한 기로에 서 있습니다.